近日，浙江省发改委和浙江省交通厅联合出台《浙江省通用机场发展规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2020年，浙江省11个市都将有一个以上运输机场或一类通用机场。新改建运输机场9个、一类通用机场5个；新建二类通用机场16个、三类通用机场20个以上，总投资约80亿元。

　　事实上不仅是浙江，各省市机场建设热情高涨，将呈井喷式增长。针对这种现象，相关专家在接受《中国企业报》记者采访时建议国家相关部门进行复核和实地调研，以免造成资源浪费。

决策层批示将民航作为国家战略产业

　　作为全国通用航空综合试点省和低空空域管理改革试点省，浙江省已经建成并投入运营的通用机场有9个，包括建德千岛湖、东阳横店、平湖九龙山和舟山五岛（东极、岱山、嵊泗、衢山、桃花）、浙医二院医疗救援点，每万平方公里拥有通用机场0.85个，高于全国平均水平。

　　按照浙江省《规划》，到2030年，大部分县（市）都拥有通用机场，形成“9730”总体布局，即9个运输机场、7个一类通用机场、30个二类通用机场，若干个三类通用机场。第三类即临时起降点，基本上是直升机场和水上机场，需求最多，约需90个。

　　就在浙江省出台《规划》之前，早在今年一月份，地处浙江温州市偏僻的山区县，《文成县通用机场布局选址规划》通过专家评审，计划在县域内建设1个一类通用机场和11个三类通用机场（直升机临时起降点）。

　　根据《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》，将建立以基地通用机场为核心，小型通用航空机场和临时起降场相互补充的三个层次的总体布局，力争到2030年形成苏南、苏中和苏北三大通用机场群，全省共布局13个基地型通用机场，38个通用二类机场。

　　与经济发达地区一样，中部地区的机场建设也不甘落后。与浙江相邻的江西省，规划到2020年，全省通用机场达到28个，其中，基地通用机场22个，一般通用机场6个。根据《湖南省通用航空产业2013~2020年发展规划》，未来湖南将建设21家通用机场。

　　“航空产业将是最后一座金矿。”浙江九龙山航空俱乐部总经理牛衍凯在接受《中国企业报》记者采访时表示，地方热衷建设通用机场不仅是地方经济发展的需要，还有机场带来的经济增长。他说，现在的机场不是单纯的机场了，而往往会以集产业园区、航空小镇或者一个机场综合体的形式出现，会有航空产业、房地产业、酒店和度假村等，对经济的带动、GDP的拉动非常大。

　　国家支持航空产业的发展。全国政协委员、中国民航局局长李家祥此前在接受媒体采访时表示， “十三五”期间中国推进通用机场“县县通”的市场条件和需求是潜在的，也是巨大的。他透露，决策层在《关于民航发展的报告》上批示，将民航作为国家战略产业。

70%的机场亏损，应做高级别复核调研

　　机场建设容易，但赚钱难。

　　牛衍凯表示，机场建设投资回收比较长。他们的俱乐部目前也只能持平。他坦承，如果算上当初的建设费，利息钱都赚不到。但是作为集团公司的配套部分，由于有了机场，企业品牌溢出效应也显现出来，房子好卖了，地价也涨了，集团愿意、也有能力养着，但是对于他们俱乐部的股东来说，是不赚钱的。

　　行业盈利水平非常低。长期关注航空业的专业人士李仙勇告诉记者，全行业2008年取得经营许可的企业仅89家，到去年9月份这个数字是226家，今年据说这个数已经突破250家，也就是说现在的数量是7年前的近3倍，而且大量的企业是在2011—2014年期间新成立的。他说，“蛋糕没增加多少，分蛋糕的人一下涌进来这么多，怎么分？另一组数据显示，截止到2014年9月，已经取得经营许可但未通过运行合格审定的有84家企业，通过运行合格审定但未被列入2015年通航补贴名单的有49家，也就是说有133家通航企业没有业务或基本没有业务，占了一半以上的坑，你说整个行业的盈利水平能高吗？”

　　作为通用航空的一种，支线飞机上座率还是很低的。江苏一位知情人士告诉记者，前几年地方政府为了追求GDP，盲目抢滩在苏北地区一连建设了3个机场，相距不足200公里，起飞到降落二十几分钟，结果淮安飞南京首发机票只卖出了一成（20张）。

　　随着中国高速铁路省际、城际间的交通网络日益四通八达，一些追求政绩的省份投入巨资大规模兴建机场，之后结果却是一番萧条景象。经济学家宋清辉告诉记者，中国现在运营的机场当中，有70%是亏损的，最终需要财政为机场亏损买单。他分析，为什么大部分机场都在亏损营运却还要建设，道理很简单，是政绩工程和形象工程在作祟。他建议，中央有关部门应该对5年要建40个机场的浙江省进行复核和实地调研，不能由其大兴土木，最终却由纳税人的钱来买单。

　　而通用航空机场的发展将加剧现有民用机场的亏损，还是会由于合理规划带来行业的变革，还是一个未知数。