图：政府采购机票管理网站本月已正式开通。图/东方IC

　　这进一步缩小了公务机票市场的利润空间。之前各地出台的限制公务人员乘坐头等舱等规定已经让两舱难卖，国内航空公司长期倚赖的公务机票营销利好逐渐萎缩。

公务机票购买管理改革

　　4月底，财政部和中国民用航空局联合发布《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（简称《通知》），启动公务机票购买管理改革，并从6月1日起在全国范围内逐步实施。

　　据了解，这次改革的核心思路是实现公务机票购买的“双折扣”，其主要做法是公务人员根据公务行程安排和机票的市场价格情况，自行选择航空公司航班，航空公司按合同约定在市场折扣票价基础上再给予一定折扣的优惠。其中，对于市场折扣机票，国内、国际公务机票为市场折扣票价的9.5折优惠；对市场全价机票，则分别为全价票价的8.8折、8.5折优惠。

　　以广州—北京航线为例，经济舱全价票舱位公布运价为1700元，公务购票的价格则是打8.8折，购票人只需支付1496元。如果经济舱舱位公布6折票价，公务购票的价格则是在6折票的基础上再打9.5折，购票人只需支付969元。

为拉拢公务客暗打价格战

　　本来这种统一折扣的优惠该由航空公司和购票单位通过采购谈判的方式确定。一些大型航空公司为了拿到采购订单，已到处“串门”拜访，且在上述优惠率的基础上给出了更大的让利空间。

　　广州一家大型国企的办公室负责人告诉记者，在《通知》下发前，该公司一直通过某机票代理公司进行公务机票采购，但《通知》下发后，陆续有一些航空公司主动来电来访，承诺给出低折扣或者在同等折扣的机票条件下附送优先值机等服务，希望能签下该公司全年甚至长期的公务机票采购订单。

　　该负责人表示，航空公司暗自竞价对企业缩减公务出行成本来说是一件好事，他目前仍在观望比对中，争取拿到最实惠的订单。

公务机票市场或萎缩

　　公务机票市场的盘子到底有多大？按照《通知》规定，公务机票购买人包括各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员。购票类型包括国内出差、因公临时出国购买机票等。

　　根据相关民航专家的预测，当前“使用财政性资金”购买机票的群体，人数总数估计达数千万，相当于一个中等规模国家的人口。

　　一直以来，由于公务旅客倾向购买全价票甚至头等舱，给航空公司贡献了较大的盈利空间。新规定的执行导致既有的公务机票盈利空间缩水。加上此前中央和国家机关差旅费实施新规，规定司局级出差只能坐飞机经济舱，像广东省更是落地规定，厅级干部乘飞机出公差，不能再乘坐公务舱或头等舱，只能乘坐经济舱，公务机票市场正在逐渐萎缩。

为“规避”航企加码高端经济舱

　　国内三大航瓜分了公务机票市场绝大部分的市场份额，因此，受新规定影响最大的也是三大航。有消息称，为了吸引更多乘坐两舱受限的公务旅客，国航正在陆续改造其新飞机超级经济舱配置的方案，南航也在酝酿减少部分窄体机的两舱座位数，增加高端经济舱并且提高服务标准。

　　无论是超级经济舱还是高端经济舱，都灵活地规避了两舱乘坐限制，同时却又延续了接近两舱的服务标准。像南航的高端经济舱一般是经济舱全价，跟普通经济舱不同的是，旅客可享受110%比例累计里程、专用值机柜台，座椅间距比经济舱大10至16厘米，增加毛毯、饮用水等服务。目前一些率先投放市场的相关产品已经显出效果，非常好卖。